重磅：开年中美外交互动怎么看？三角度要害解读

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王毅国委兼外长揭晓主旨演讲

拜登：中美是猛烈竞争而非互助

“一个有礼貌的绅士，绝不会把自己的刀叉伸到别人的盘子里。”

2月22日，国务委员兼外交部长王毅在出席“对话互助，管控分歧——推动中美关系重回正轨”蓝厅论坛开幕式并揭晓致辞时，用云云的比喻来强调中美之间需要“相互尊重，不干涉相互内政”。在两国关系处于十字路口、面临机会与挑战的当下，双方都保持着审慎的态度。王毅在22日讲话的前半部门重点论述了五点，即中国是始终坚持并生长人民民主的国家、是始终珍爱并促进人权生长的国家、是始终珍惜和捍卫世界和平的国家、是始终提倡和践行互助共赢的国家、是始终推行和维护多边主义的国家。

在这之后，王毅就推动中美关系重回正轨提出四点建议：相互尊重，不干涉相互内政；增强对话，妥善管控矛盾分歧；相向而行，重启两国互利互助；扫除障碍，恢复中美各领域交流。同为四点，王毅提出的建议与此前中方一个月内两次涉美谈话中的内容均相互契合。2月2日，杨洁篪在北京同美国美中关系全国委员会举行视频对话时强调，中美关系应从以下四方面作出努力：一是正确认识看待中国；二是恢复正常来往；三是妥善处理矛盾分歧；四是开展互利互助。乐玉成1月28日在论述中美关系时也提出对中美关系生长的四点期待：Respect（相互尊重）、Reversal（拨乱反正）、Renewal（重开互助）、Responsibility（责任经受）。

纵观王毅此次讲话全文，14次提及“互助”一词，然而全文没有泛起哪怕一次“竞争”的表述。相较之下，美方介入22日蓝厅论坛的谈话嘉宾则言必称“竞争”，而“竞争”也是拜登政府这段时间对华关系表述上的焦点词汇。2月4日，拜登在美国务院揭晓首次外交政策演讲，将中国称为“主要竞争对手”；2月7日，拜登在接受美国哥伦比亚广播公司专访时就提出“中美之间会泛起猛烈的竞争”；2月19日，拜登又在出席慕尼黑平安集会时向其盟友说必须做好“与中国历久战略竞争”的准备。

论坛当天，白宫被问及对此有何回应时重申，美中关系是猛烈的竞争关系。白宫谈话人普萨基说道：“我以为，正如我们在总统与习近平主席通话时所说的那样，我们以为与中国的关系是猛烈的竞争关系。我们希望以一种有实力的态度来应对这种关系，这意味着与我们的互助伙伴和世界各地的盟友，欧洲盟友以及那一区域的其他互助伙伴密切互助。还与国会中的民主党和共和党人在一起。这也意味着我们要在海内事情，要专注于在海内事情，以确保我们从有实力的态度上实现目标。”

拜登政府将在哪些领域

与中国睁开“猛烈的竞争”？

首先，在对华商业问题上，拜登政府现在正对包罗中美经贸协议在内的特朗普政府签署的对外协定举行周全重审，仍将保持对华商业施压，但也会改变特朗普时期“无下限”使用关税武器的做法，代之以多元、理性的制衡手段。拜登政府会努力推进商业执法，关注商业补助、推销、手艺转让等问题，并可能以这些问题作为中美经贸谈判的优先议题。拜登还将在国际上团结盟友，加速推进旨在更新国际经贸规则的谈判。可以推断，拜登任内的中美商业摩擦将是一场“规则的竞赛”，而不完全是“关税的比拼”，详细也将更多调动盟友国家的配合，而非单纯依赖“单边主义跑道”。

第二，在对华科技战略上，拜登政府将会推动中美科技“脱钩”的“精准化”。
2020年11月，美国国会众议院中美科技关系专家小组揭晓《若何应对中国的挑战：美国的手艺竞争新战略》讲述，提出了“小院高墙”的精准计谋，即美国需要厘清自己与国家平安直接相关的特定手艺领域（即“小院”），并划定适当的战略界限（即“高墙”），在谨防中国手艺赶超的同时，确保把美国可能遭受的损失降到最低。而此前，2020年10月美国国务院公布的《要害与新兴手艺国家战略》明确列出了20项“要害与新兴手艺”清单。美国现在已针对中国接纳限制投资、管制出口的方式，拜登政府有可能使用“供应链清扫”这一手段，即保证要害产物的供应链由美国及其盟友全权提供，中国对此可能需有足够准备。

第三，在天气和环境领域，只管中美存在互助空间，拜登任内一定会在多边舞台上强调天气领域的义务“对等”，迫使中国负担更多现实减排责任。拜登政府将会在天气环境问题领域主推形成硬性执行机制，并配合商业手段牵制中国。美国有可能推动关税与减排挂钩，这会使碳关税成为中美在“301关税”之外发生直接摩擦的又一主要领域。拜登政府也会在碳出口补助问题上向中国施压，以化石燃料“过分使用”为由压制中国“一带一起”倡议相关详细项目计划。从一段时间以来美国对中概股企业的打压趋势看，往后在美上市中企被要求在天气风险、气体排放等方面披露信息的可能性增大，这将进一步增添中企在美运营难度。最后，拜登政府寄希望于把绿色生长的盈利留在海内，将会尽全力珍爱美国在清洁能源领域的国际市场占有份额，不可避免地要加剧中美两国在清洁能源市场中的竞争，为中美关系增添变数。